推进三明乡村建设

2025年6月29日上午10点，市农业农村局党组书记、局长李光明接受三明市政府门户网站专访，与广大群众直接沟通线上以“推进三明乡村建设”为主题，倾听群众呼声，解答热点难点问题。

采访摘录：

主持人：

当前为什么要强调乡村建设？

李光明

基于三点考虑。一是乡村建设是落实中央“三农”工作部署的具体要求。党的十九届五中全会首次提出实施乡村建设行动。 2025年国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标纲要都有专门章节介绍乡村建设行动的实施。行动出现在标题中就是一个，提出要把乡村建设放在社会主义现代化建设的重要位置，优化生产生活生态空间，不断改善村容村貌和居民生活环境，建设美丽宜居乡村。 2025年至2025年连续三年中央一号文件对实施乡村建设行动提出了要求。 2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发《乡村建设行动实施方案》，明确今后建设什么、怎样建设、建设什么样的乡村。

李光明

二是乡村建设对于实现农村和农民共同富裕具有深远意义。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前最大的不平衡是城乡不平衡，最大的不足是农村发展不足，具体体现在三个方面：一是我国城乡居民收入还存在一定差距；二是城乡居民消费水平仍存在较大差距。 ;三是区域发展不平衡。在这种不平衡和不足的前提下，我们如何克服我们的痛点，弥补我们的短板？通过实施乡村建设，弥补农村基础设施包括人居环境的短板，对于我们在2025年、2035年、2050年三个节点完成不同阶段经济社会发展的相关要求具有重要意义。因此乡村建设是实现农村农民共同富裕的重要抓手。也是突出重点、补短板、强弱项的重要举措。第三，乡村建设是实现高质量发展的要求。与城市建设相比，我们的农村建设与城市建设，包括“水、电、路、气、网”等基础设施建设还有一定差距。因此，从这个角度来看，聚焦农业农村基础设施建设是实现高质量发展、可持续发展的必然选择。

主持人：

我市对农村发展有何部署？

李光明

早在去年11月份，我市就贯彻落实8月份印发的《福建省推进乡村建设行动实施方案》，制定印发了《三明市推进乡村建设行动实施方案》，对全市实施乡村建设行动作出部署。乡村建设行动。 。

主持人：

我市《实施方案》与省级规划有何异同？

李光明

我市《实施方案》与省规划结构一致，由总体要求、重点任务、创新完善乡村建设推进机制、强化政策支持和要素保障、强化组织领导五个方面组成；内容一致，省规划提出12个方面31项，我市提出实施12项行动，细化为33项细小具体任务。

主持人：

我市农村发展的重点任务是什么？

李光明

一是实施农村规划建设管理行动，二是实施农村道路畅通行动，三是实施农村防洪抗旱和供水保障能力提升行动，四是实施农村清洁能源建设行动，五是实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。行动，六是实施数字乡村建设行动，七是实施改善村级综合服务设施行动，八是实施农村住房质量安全提升行动，九是实施改善农村人居环境行动，十是实施改善农村基本公共服务行动，十一是实施农村基层组织建设行动，十二是实施农村精神文明建设行动。

主持人：

十二项重点任务涉及面广、规模大，包含很多大家关心的问题。比如，在改善农村人居环境方面，如何进一步推进农村厕所革命？

李光明

一是引导农民自主改造升级不符合卫生标准的厕所房，改造不符合施工技术规范的三格化粪池。二是继续因地制宜改造提升一批老旧公厕，支持有实际需求的自然村乡村公厕建设改造，完善乡村景区旅游厕所管理维护体系以及农村公厕。三是加强农村厕所改造与生活污水处理的有机衔接。对于城镇周边村庄，鼓励厕所粪便纳入城市污水管网进行处理；对已建污水处理设施的村庄，应尽可能收集周围厕所粪便。 ;对于人口少、居民分散的村庄，鼓励单户或联户建设三格式化粪池。

主持人：

我市实施乡村建设行动以来取得了哪些成果？

李光明

一是铺设乡村公路。城乡道路互联水平提升。永安市、建宁县、泰宁县3个县（市、区）成为国家“四好农村路”示范县。全市已完成“四好乡村路”建设共计3800公里。二是搞好农村饮水。农村供水保障水平全面提升，农村自来水普及率（100户以上集体供水）89.1%。三是建设农村住房。城乡建设质量显着提升，“新房不新村”问题得到有效解决，“房长制”等农村住房管理机制得到住建部认可城乡发展。全市累计完成村庄规划编制1046个，居全省第一；共改造裸房31868间。四是办好农村学校。城乡基础教育水平更加均衡。三明被教育部选定为全省唯一的基础教育综合改革试验区。城乡“主学制”、教师“双向行”等做法在全国推广。五是搞好乡村医学。农村医疗供给显着增强，村医“工资制”、基层医生“订单式”培训、县乡村中医全覆盖等基层医疗改革实践水平处于全国领先。全市1253个综合村卫生室全部开通医保报销，方便群众*就医。六是编织好农村网络。数字乡村建设成效显着，创建1个国家数字乡村试点县、11个国家电子商务示范县。全市已实现官方村镇以上区域4G和光纤网络全覆盖，重点乡镇村实现5G信号全覆盖。七是乡村美景。农村人居环境明显改善，创建国家生态实践创新基地2个、全国乡村清洁行动先进县3个、全国农村生活垃圾分类与资源化利用示范县1个、全国美丽休闲乡村5个。八是发展乡村产业。农村产业不断发展，三明市已成为“中国水稻种子基地”。其种子生产面积和产量分别约占全国的五分之一和四分之一，均居全国第一。全市腊肉产量占全国20%，烟叶产量占全省三分之一，居全省第一。全市油茶林面积和产量均居全省第一。全市培育了14个国家“一村一品”示范乡镇、6个国家乡村旅游重点村。

主持人：

什么是“五美”建设？我市在这方面进展如何？

李光明

“五美”建设是指建设一批美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园(小广场)、美丽乡村、美丽乡村休闲旅游点。我市目标是，到2025年，全市建成美丽乡村庭院25600个以上、美丽乡村微景观6944个以上、美丽乡村小公园（小广场）1536个以上、美丽田园400个以上超过88个美丽乡村休闲区。旅游胜地。目前，我市已建成美丽乡村庭院9122个、美丽乡村微景观2465个、美丽乡村小公园（小广场）559个、美丽乡村175个、美丽乡村休闲旅游点59个。今年2月全省公布的50个乡村建设“五美”典型案例中，我市有6个案例上榜，具体为：将乐县高唐镇场口村卢文贵大院入选美丽乡村建设乡村庭院；清流县陇县大院入选美丽乡村庭院；金镇巴厘岛集美入选美丽乡村微景观；三元区挂牌西街小角村公园入选美丽乡村公园（小广场）；尤溪县联合镇连云村联合梯田入选美丽田园；泰宁县梅口乡水吉村（美丽森林屋）、沙县区夏茅镇玉邦村（美丽休闲村）入选美丽乡村休闲旅游点。

主持人：

我市实施乡村建设行动以来取得了哪些成果？

李光明

一是铺设乡村公路。城乡道路互联水平提升。永安市、建宁县、泰宁县3个县（市、区）成为国家“四好农村路”示范县。全市已完成“四好乡村路”建设共计3800公里。二是搞好农村饮水。农村供水保障水平全面提升，农村自来水普及率（100户以上集体供水）89.1%。三是建设农村住房。城乡建设质量显着提升，“新房不新村”问题得到有效解决，“房长制”等农村住房管理机制得到住建部认可城乡发展。全市累计完成村庄规划编制1046个，居全省第一；共改造裸房31868间。四是办好农村学校。城乡基础教育水平更加均衡。三明被教育部选定为全省唯一的基础教育综合改革试验区。城乡“主学制”、教师“双向行”等做法在全国推广。五是搞好乡村医学。农村医疗供给显着增强，村医“工资制”、基层医生“订单式”培训、县乡村中医全覆盖等基层医疗改革实践水平处于全国领先。全市1253个综合村卫生室全部开通医保报销，方便群众*就医。六是编织好农村网络。数字乡村建设成效显着，创建1个国家数字乡村试点县、11个国家电子商务示范县。全市已实现建制乡镇以上区域4G和光纤网络全覆盖，重点乡镇村实现5G信号全覆盖。七是乡村美景。农村人居环境明显改善，创建国家生态实践创新基地2个、全国乡村清洁行动先进县3个、全国农村生活垃圾分类与资源化利用示范县1个、全国美丽休闲乡村5个。八是发展乡村产业。农村产业不断发展，三明市已成为“中国水稻种子基地”。其种子生产面积和产量分别约占全国的五分之一和四分之一，均居全国第一。全市腊肉产量占全国20%，烟叶产量占全省三分之一，居全省第一。全市油茶林面积和产量均居全省第一。全市培育了14个国家“一村一品”示范乡镇、6个国家乡村旅游重点村。

主持人：

农民参与乡村建设有哪些具体保障？

李光明

一是组织保障。把组织农民参与乡村建设作为实施乡村建设行动的重要举措，充分发挥县级党委“一线指挥部”、乡镇党委“龙头”和农村基层的作用党组织作为战斗堡垒，用好村第一书记和工作班子，提高组织动员农民的能力。二是人才保护。深入实施“设计下乡”、“百校联百县带动千村”、“万企带动万村”等行动，建立乡村建设指导体系，组织开展乡村建设指导工作。专业人员深入农村、村庄进行配套规划、设计和建设。三是投资保障。创新政府投资机制。以工代赈的项目，可以不按照有关要求进行招标。对农民投资和用工项目，可采取直接补贴、以奖代补等方式促进建设。四是监督保障。定期调查评估农民参与乡村建设的情况，包括项目实施前农民对乡村建设政策和参与方式的认知情况，以及项目期间农民以劳务、捐赠、志愿服务等形式参与建设的参与率执行。农民对工程质量和建设效果的满意度将分别作为项目立项、奖补资金分配、竣工验收的重要指标。五是宣传保障。支持县（市、区）评选一批农民参与乡村建设先进村和示范户，开展“我的家乡，我建设”活动，以乡愁乡愁为纽带，吸引各界人士用生命支持家乡建设。

网友：

中央提出全过程人民民主以来，三明市乡村建设具体落实党中央关于实践全过程人民民主的文件精神如何？例如：三明市在农村民主建设方面采取了哪些具体措施或成功案例？

李光明

2025年11月，我市制定印发《三明市推进乡村建设行动计划》。工作原则之一是坚持农民主体、多方参与。旨在尊重农民意愿，积极发挥农民主体作用，增强农民参与乡村建设的积极性和主动性。农村民主建设的具体措施：一是运用村级讨论决策机制和村级民主协商机制，推动村级大事、重大任务、重要问题按程序决定经村党组织研究讨论后。二是依靠村民会议、村民代表会议等推进民主选举、民主决策、民主监督。三是组织农民座谈讨论项目规划、建设、管理、维护等事项，鼓励村民投入工作，落实“三保*”、受益农索偿等农民自我管理办法。 。此外，鼓励私营企业、商会积极参与乡村建设。成功案例：如建宁县军口镇龙下村，前期规划采取“村民合谋”、项目实施“村企共建”、美丽庭院“全国评比”、“大家共同参与”等方式。股”幸福指数激发群众主体作用。 、全面推进整改改进工作。又如永安市、宁化县等地建立了农村人居环境整治“积分制”管理模式。农民每月通过集中环境卫生改善评价获得积分。他们可以到村里设立的点超市兑换生活必需品，有效调动了群众参与整治的积极性。

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